继第一轮院区合作后,中国教科院与深圳市南山区继续开展新一轮合作。双方基于“院区共建、整体推进、科研引领、创新发展”的建设方针,围绕“让每一所学校都优质、让每一位教师都精彩、让每一个孩子都幸福”的教育理想,探索建立基于南山实际,具有时代特征、区域特色、符合教育改革方向的教育现代化体系,院区合作项目取得丰硕的成果,产生广泛的社会影响,具有较高显示度。
一、中国教科院主动高效服务南山教育
中国教科院按照项目负责制,建立与南山教科研相关部门对应的项目研究共同体。合作过程中,中国教科院专家负责项目顶层设计、平台搭建,在智力引领,特别是思想方法、模型构建、亮点培育上做重点指导;南山实验区主要侧重实践探索,在区域推进、组织实施、细化落实上着力,让区域实践在理论的科学引领下在逐步凝练成经验。
(一)深入调研,把脉南山教育发展基本状况。一是专家组以“十二五”规划收官为切入点,认真测算全区教育发展水平、均衡水平的情况,总结和分析过去五年完成的重大任务,取得的显著成效和主要成果,存在的问题和面临的困难。二是在总结分析基础上,对“十三五”规划的重要政策和重大项目充分论证,厘清未来五年的重点任务,把握能起到标志性、关联性作用、既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措和重点任务。
(二)明确定位,理清工作思路。基于深入调研和高层专家咨询论证,专家组和南山区共同对第二轮合作进行定调、定位和定标:新一轮教育综合改革应该深入推进标准、质量、特色、品牌“四位一体”的建设,构建新常态下教育发展新体系,体现出“高度、深度、广度和显示度”,打造南山教育升级版。
重点关注三大问题:关注教育内部的系统性、教育外部的关联性以及教育改革的整体性,全面深化和升级。
体现五个结合。一是“上下结合”。综合改革实验区工作必须得到广大中小学校校长、教师的支持和参与,得到学生和家长的响应和认同。把规划转化为全区师生的努力目标,把目标转化为可行性政策,把政策转化为具体项目。二是“左右结合”。综合改革实验区工作必须得到方方面面的密切配合和大力支持,凝聚改革的力量,减少阻力,形成合力。三是“点面结合”。综合改革实验区工作先在点上取得突破,之后不断推向面,以使改革收益最大化。四是“远近结合”。对于综合改革中的各种问题和矛盾的解决,既要进行长远谋划,又要明确近期任务。对于反映突出的问题,要优先列入改革日程,及早启动改革。五是“软硬结合”。在继续加快设施设备等硬件的同时,要更加重视软件建设,即不断加强思想观念的更新、方式方法的转变和体制机制的创新。
(三)课题引领,优化工作机制。一是指导高层次课题申报。在教育督导评估研究所率领的专家团队指导下,成功申报2018年度全国教育科学规划办课题“公办中小学集团化办学治理模式及实施效果研究”。二是指导区域和学校的课题研究。专家组通过“中小学教师如何做好课题研究”的讲座,指导学校教师有效开展科研工作。
(四)搭建平台,加强成果的交流与宣传。一是共同策划并举办全国性研讨会。2017、2019年,由南山区教育局承办的“探索集团化办学,落实体制机制改革精神”研讨会、中国教育科学研究院实验区第七届高质量课堂展示活动暨推进区域“课堂革命”研讨会,推出了集团化办学的“南山经验”、展示了南山课堂教学改革创新成果。二是中国教科院讲坛为南山教育提供展示平台。中国教科院举行“学习十九大精神,倾听基层声音”暨2017年第二场“教育局长谈教改”报告会,特邀深圳市南山区政协副主席、区教育局党组书记、局长刘根平介绍了改革发展中的南山教育和集团化办学的思考与实践,引起了广泛关注。三是集团化办学案例上报教育部领导。集团化办学的“南山方案”与实践以简报形式作为内部重要参考资料报国家教育体制改革领导小组,受到教育部的充分认可。四是助力与其它区域的合作交流。中国教科院积极响应南山区推进各项工作的需求,联系考察参观学习单位。通过交流学习,建立稳定的互动双赢交流关系。
二、院区合作助力南山教育迈上新高度
(一)建成南山区教育质量标准体系
中国教科院项目组围绕打造南山教育升级版这一核心目标,以建立南山区教育质量标准体系成为重要抓手和指引,打造南山教育质量标准体系。在区域教育发展指数构建、学校教育质量综合评价两大层面取得了可喜的进展。
1.研发了区域教育发展指数,科学评估南山教育发展水平。2016年,项目组从教育事业发展、教育改革进程、教育保障体系建设三大维度,设定了117项指标点(数据采集点),统筹组织收集了14个业务处室或部门2010-2015年的教育统计和调查数据、改革举措和特色亮点材料,以可视化图表为手段,全面总结提炼和展示了南山教育十二五期间的成就与经验,深入分析了南山教育发展的短板和问题。之后项目组进一步丰富指标,更新数据,完成《南山教育质量报告2017》、《南山教育质量报告2018》、《南山教育质量报告2019》。与此同时,项目组研制了南山教育创新指数的指标体系,纵横交叉,深入分析各指标的数据,完成《南山教育创新指数报告》,展示了南山区教育发展创新成就。
2.建构南山区中小学教育质量综合评价体系,准确定位南山教育质量。项目组研制了南山区中小学质量综合评价指标框架,包括7大维度25项指标。完成身心素养、品德素养、信息素养、创新素养等测评工具编制和学生调查,撰写南山区中小学生身心素养、信息素养、创新素养调查报告。南山区对重要的调查结果进行了公开发布,在各大媒体进行了广泛的宣传报告,引起强烈社会反响。
(二)持续深化中小学课程改革
1.制定指导意见,引领新一轮课程改革。根据新时期深化课程改革,落实立德树人根本任务,贯彻社会主义核心价值观的新要求,基于国家政策对核心素养培养、课程改革创新的相关要求,结合南山区中小学校课程教学实际,项目组研制并发布《南山区教育局关于全面深化课程改革的指导意见》,为南山区中小学校推进新一轮课程改革提供科学引领和有效指导,对打造教育的“南山质量”具有重要意义。
2.实施学业质量评价改革,全面推进素质教育。为全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育、落实立德树人根本任务,在项目组专家指导和科学论证的基础上,南山区发布《中小学学业质量评价指导意见(试行)》,实施“712”评价改革,将学生的期末卷面测试、学科综合展示评价和过程性评价3方面的分值分别按7:2:1的比例计入等级,体现全程化、多维化、多元化、多样化评价原则,在学生学业质量评价改革方面迈出重要步伐。在“712模式”的大框架下,每所学校形成符合校情的评价方案,包括学科方案,每学期向学生和家长发布学生学业成绩综合报告单,这在南山区已然成为了一种教学和管理的常规、常态。通过不断改进和完善南山区中小学学业质量评价改革,推动教育教学改革,切实减轻学生课业负担,全面培养学生的综合能力,实现“立德树人”的教育目标。
(三)教师发展3.0模式不断优化
1.对标国际水平,诊断南山教师专业发展。项目组站在全球化视野下,基于南山区发展时代特点,创新思路,不断深化教师专业发展创新成果。依据OECD教师调查项目Talis的调查工具编制,设计南山区教师、校长专业发展的调查项目。对标发达国家和我国上海教师专业发展水平,深入分析南山区教师专业发展状况。既进一步明晰了南山区教师队伍发展的优势,如年轻学历高、参与专业学习共同体活动多等,同时也为南山下一步教师专业发展提出改进和努力方向:如重视教师工作满意度、加强入职教育的全面性和高效性、加强教师合作学习等。
2.建立未来教师发展能力指南框架,指导南山区教师专业发展。面对未来,南山区教师何以应对?项目组根据南山区教师总体情况,面向未来,建立了一套完善的未来教师发展能力指南框架,共5个一级指标,10个二级指标,26个三级指标,为南山教师专业发展提供明确导向和有效指导。基于未来教师能力发展指南框架,南山区全面实施未来教师培养计划,打造一支掌握有开阔教育视野,师德高尚、业务精湛、学识渊博的学科带头人和优秀骨干教师、学科带头人和市内外知名教师队伍。
(四)集团化办学取得新进展、迈入新阶段
南山的集团化办学实践始于2003年,旨在探索一条基础教育均衡、协调、可持续发展的道路,引领深圳市的集团化办学。经过十几年的探索,南山教育集团已从组建具有共同基因的“加入型”集团1.0时代,升级至强调各成员学校内部共生共享的“复合型”集团3.0时代,加入型、内生型、联盟型、委托管理型四种形态精彩纷呈,值得广泛宣传和深入推进。1.举办研讨会,加强经验交流与宣传。2017年12月,由中国教育科学研究院、深圳市南山区人民政府主办、南山区教育局承办的“探索集团化办学,落实体制机制改革精神”研讨会,吸引了200余名来自国内各实验区代表和知名教育大咖、优秀校长及教师代表参与。基于主题报告和论坛的研讨成果,会上发表了中国教育科学研究院集团化办学全国研讨会《南山倡议》。此次会议在线直播点击量几十万,在全国产生广泛深远影响,集团化办学的南山经验已然成为全国“新样板”。国家教育体制改革领导小组办公室编印的《教育体制改革简报》专刊介绍集团化办学“南山经验”。
2.以课题为引领,进一步深化集团化办学的实践探索。2018年,在项目组和南山实验区的共同努力下,南山区成功申报“公办中小学集团化办学治理模式及实施效果研究”的国家级课题,以课题为载体,深化集团化办学内部治理,进一步提升七大教育集团办学效能,合作办学不断深化。
(五)以教育信息化加速推动教育创新
1.区域规划先行,引领学校信息化工作。依据国家推进教育信息化的战略部署和规划,项目组对应南山区推进教育信息化的基础、现状与需求,以南山“互联网+教育”未来五年行动计划为切入点,进一步明确发展思路、优化升级配置、促进整合共享、强化应用驱动、创新保障机制,研制和发布了《以信息化引领未来教育创新——南山区教育信息化“十三五”发展规划》。指导南山区研制学科教师教育技术能力标准,作为引领学科教师教育技术应用能力的重要指导性文件。“十四五”规划之初,项目组指导南山区完成《推进中小学人工智能教育的指导意见》,作为新时期深化应用的重要抓手。
2017年,南山顺利通过了教育部第一批“教育信息化综合试点区”验收,并被评为“优秀试点区域”,南山案例成功入选教育部案例集。由于教育信息化工作的突出表现,南山区先后承办了“广东省教育信息化现场会”、中国教科院第三届“中国未来学校”大会,南山区在智慧校园、未来教室、翻转课堂、统整课程和图书馆更新改造等领域推动学习空间、教与学方式转变的探索成效,得到来自全国各地教育同行的一致好评。
2.引入创新项目,推动学校不断深化应用。为积极落实南山区“十三五”规划“一校一项目”的重点项目与行动,中国教科院项目组通过引荐专家,协助南山引入创新应用研究项目,以项目引领学校开展信息技术与教育教学深度融合的创新实践。截止2019年,全区57所学校实现了“一校一项目”,5个创新应用项目的专家团队扎根于课堂,开展每月一次的下校指导,加强产学研结合,不断引领和推动学校信息技术与学科教学融合创新应用。
继打造“南山教育”升级版后,经过几年努力,当前南山又提出“创建世界一流”教育的崭新目标。作为‘东方硅谷’核心腹地的南山,必须以世界一流教育支撑一流城区建设,为世界四大湾区之一的‘粤港澳大湾区’的发展提供智力支撑,寻找与世界一流教育对话的动能。迈向世界一流教育,南山已经在路上!
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